Dans cet entretien, Coulibaly Tiohozon Ibrahima, Directeur Général de l’Observatoire de la Solidarité et de la Cohésion Sociale (OSCS) revient sur les mécanismes de solidarité de l’État à l’endroit des populations victimes de sinistres.
Présentez-nous l’Observatoire de la Solidarité et de la cohésion sociale (OSCS)
L’Observatoire de la Solidarité et de la Cohésion Sociale (OSCS), est un établissement public national créé en février 2008. La Côte d’Ivoire étant passée soudainement d’une stabilité à une série de conflits, la question a été la suivante « Comment en sommes-nous arrivés là ? ». À cette interrogation, la réponse a été l’absence d’une évaluation, d’un suivi des indicateurs de conflit qui a conduit à cette situation, d’où la mise en place un organe chargé de veiller sur les indicateurs de solidarité et de cohésion social. C’est ce qui va amener à la signature du décret, le 28 février 2008, de la création de l’OSCS.
Le champ d’action de L’OSCS s’étend-il aux sinistrés des déguerpissements ou à ceux des effets des pluies diluviennes ? Si oui, quel est donc le mécanisme de prise en charge ?
C’est un organe chargé de la veille, de l’alerte et de l’aide à la décision en matière de solidarité et de cohésion sociale. Le cas des sinistrés est circonscrit au vaste cas de la solidarité étatique ou publique. Tout le monde veut que la solidarité exprimée par l’État soit inclusive et que l’ensemble des Ivoiriens ressente cette solidarité. Pour le faire, il faut véritablement un organe qui soit chargé de regarder à travers le territoire national, qui sont les personnes touchées par une situation de vulnérabilité nécessitant l’intervention de l’État.
Concernant le cas des sinistrés des pluies et des intempéries, l’OSCS est chargé de suivre toutes ces situations et de rapporter très rapidement à la hiérarchie, en l’occurrence Madame la ministre en charge de la Solidarité, les situations des populations qui ont besoin de la solidarité de l’État. Lorsqu’un sinistre intervient, nous déployons rapidement nos équipes sur le terrain. Nous avons à juste titre un mécanisme sur place qui nous permet d’être alerté à temps afin de déployer nos équipes sur place pour identifier les populations sinistrées et nous permet, in fine, de calibrer l’intervention du ministère en charge de la Solidarité. Dire qu’il y a telle personne ou telle population qui est dans une situation de vulnérabilité et leurs besoins s’expriment en tel ou tel point, permettant ainsi à la ministre de savoir, dans son intervention, où orienter et quel type de solidarité apporter aux populations rendues vulnérables par telle ou telle situation.
En quoi consiste l’accompagnement de l’OSCS ? Et comment vous assurez-vous de la fiabilité des informations reçues de la part des sinistrés ?
Nous avons un mécanisme d’alerte précoce qui est mis en place. Nous avons divisé la Côte d’Ivoire en 5 zones de monitoring : Est – Ouest – Nord – Sud – Centre. Et nous avons une équipe par zone avec des moniteurs. Dans les 31 régions et les 2 districts autonomes, nous avons des commissions régionales qui travaillent avec des moniteurs qui sont des citoyens bénévoles dans les communautés qui nous alertent. Nous recoupons donc ces alertes avec d’autres moniteurs sur le terrain. Et lorsque ces informations sont concordantes, nous appelons le chef de village, ensuite le sous-préfet. Si tout cela est confirmé, nous faisons rapidement un rapport à la hiérarchie pour dire que dans telle localité, il y a soit un conflit, soit un sinistre, des familles ont subi un incendie ou une tempête et ont besoin de couvertures, de tôles, de ciment, de vivres ou de non-vivres. À partir de cet instant, nous pouvons mieux quantifier les ménages qui ont besoin d’assistance et l’intervention est facilitée.
Nous recoupons les faits au niveau communautaire, puis au niveau administratif. Ce qui nous permet de nous rassurer que les informations dont nous disposons sont exactes.
Quel est le dispositif mis en place pour les sinistrés des saisons des pluies ?
La Côte d’Ivoire est très structurée. Vous avez l’Administration centrale et l’Administration décentralisée. Le ministère n’intervient en tant qu’Administration centrale qu’à partir d’un seuil de sinistrés, notamment 20 à 25 sinistrés pour que le dispositif du ministère se mette en branle. En-deçà, nous estimons que les autorités décentralisées peuvent intervenir. Lorsque nous avons cette alerte, nous avons nos moniteurs et nos Commissions régionales qui vont faire l’identification des populations sinistrées. Après quoi, nous rédigeons un rapport avec une liste nominative des ménages sinistrés. Avec cette liste, Madame la ministre va évaluer les besoins des ménages afin d’apporter l’aide gouvernementale adéquate aux populations sinistrées et les répartir en présence de la commission régionale, notamment le directeur régional du ministère en charge de la Cohésion nationale et de la Solidarité, des autorités préfectorales, ainsi que les chefs du village et chefs coutumiers.
Nous avons en Côte d’Ivoire, dans l’ensemble de nos communautés, près de 12 000 moniteurs qui s’engagent de façon bénévole à travailler au bien-être de leurs populations en apportant l’information des sinistres et des conflits à l’OSCS pour qu’un rapport bien correct permettant la prise de décision soit rédigé à l’endroit du gouvernement.
Comment saisir l’OSCS pour les sinistrés éventuellement ?
Au niveau local, nous avons des moniteurs dans presque toutes les communautés qui sont connues. Nous avons également des commissions régionales qui sont représentées par des Secrétaires techniques qui ne sont que les Directeurs régionaux du ministère de la Cohésion nationale, de la Solidarité et de la Lutte contre la pauvreté. Pour la population d’Abidjan qui veut nous contacter directement, nous sommes joignables au 07 88 47 46 03, au 05 65 40 76 92 ou 01 01 49 52 79. Ces numéros sont nos contacts en attendant que notre numéro vert, le 135, ne soit activé.
Votre mot de fin ?
Notre mot de fin sera une exhortation, une sensibilisation. En ces moments de pluies, il faut strictement suivre les consignes des autorités gouvernementales, notamment, l’Office National de la Protection Civile (ONPC), le Groupement des Sapeurs-Pompiers Militaires (GSPM) de l’Observatoire de la Solidarité et de la Cohésion Sociale (OSCS), qui n’adressent que des messages visant à sauver des vies. Il faut également féliciter la Société d’Exploitation et de Développement Aéroportuaire, Aéronautique et Météorologique (SODEXAM) qui donne des alertes. Il faudra organiser son agenda quotidien en fonction de ces messages, car mieux vaut être en retard ou perdre un rendez-vous que de perdre la vie.
Des dispositions ont par ailleurs été prises au niveau du pont à l’entrée de Bingerville qui a connu, trois années de suites, des inondations meurtrières. Aujourd’hui, l’Office National de la Protection Civile (ONPC) et la mairie de Bingerville ont pris des dispositions de sorte que lorsque des pluies diluviennes sont annoncées, cette voie soit fermée. Cette mesure est certes dérangeante, mais salutaire dans la mesure où elle permet de protéger des vies. Dans nos messages de sensibilisation, nous exhortons généralement les populations à éviter d’être près des conducteurs de foudre lorsqu’il pleut, notamment sous des arbres, les antennes qui conduisent des ondes, ainsi que des abris purement métalliques. Je voulais enfin lancer un appel à la cohésion sociale, à l’engagement et au patriotisme des Ivoiriens.
CICG
